王安石将自己的公务处理完之后,在衙门里的正堂作着,命诸位师爷都出去,自己一个人在屋子里想事情。王安石想：“宋朝的职官当要改革,比如大宋天下之首为君主，天下分各朝代，各朝代就是社稷，各朝君主只是各朝社稷的首领，也是这朝天下的首领，但是各朝都是中夏，单讲天下是指整个由古至今的中夏，社稷只指本朝的天下。故君主是社稷之首，社稷分政务和庶务，政务首脑就是相。庶务比如军事和监察都有人负责。但是古代宰相还管财务，到了我大宋朝，将财务也分立出来由三使司来管理，三使司的长官叫计相。君主和处理政务和军事以及监察的大臣一起召开朝会讨论朝政。”
王安石道：“君主的处理朝政的机构叫内务省，各种向君主上奏的文书都要由内务省处理和整理，然后上报君主，君主决策。宰相们处理朝政的机构叫尚书台，尚书台是宰相们处理公务的机构，各部的文书上报到尚书台，尚书台进行整理后送给各位宰相，宰相们的处理意见，由尚书台下发到各地进行执行,有的需要上报君主的，就由尚书台上报到内务省，由内务省上报君主，由君主处理。”
王安石又想：“这些都是大宋的制度，处理公务的都知道，但是就是朝议需要完备。所有的事关朝廷的大政都要由朝议讨论。然后再由君主吩咐内务省告知尚书省的各位宰相，由他们处理。”
王安石道：“天下的官员的选任都由吏部选拔，但是不如设立一个九品中正院,将各地的品学兼优的人担任,发给俸禄,免得其无法施展手脚。对于选拔官员，包括宰相在内，当君主和大臣们朝议的人选定下来后，由九品中正院的中正们商讨，各位中正都是各地的高士，又接触社会，了解百姓的感受，也知道这些需要选拔的人选的具体情况。只要中正们议论过后，觉得没有问题，就可以让这些人选任职，由君主让尚书省和吏部下文书，到各部任职。当然这些人选包括各宰相，六部，军事和监察的负责的大臣。”
王安石想：“至于君主是祖制上定下来的,是嫡长子继承制，都是由朝议议论后定下来的,也应当由九品中正院的中正们议论，经过议论觉得没有问题了就让内务省和尚书合署发公文，加盖传国玉玺，由皇帝藏在后宫，文书还有另外两份放在内务省和尚书省。”
王安石想：“至于新君主确实有不胜任的，要根据孟子的民为贵，君为轻，社稷次之的道理，将新君主安置他处，选皇族中其他藩王继承君主之位。不然，君主自己无法独立思考，没有能力处理朝廷政务，必将被奸臣利用。”
王安石想：“这是朝廷的改革想法。至于各府县，就是朝廷明文定下各府县的职官的名称和各官员的选拔任用的方法,官员仍由吏部认命，由朝廷朝议议论后定下来。”
王安石想：“各县都是科举出身的进士或者举人任官职，还是值得朝廷信任的。但是乡里都是百姓自己推举的人担任的，乡里是天下最底层的，乡里推举的长老，不是官员，只是替朝廷和百姓办办事情。但是乡间由于是最底层，所以很混乱，土匪横行，盗贼纷起，要设立保甲，是乡民自己保卫自己的军丁,各户都要出丁男，编成保甲，称乡勇,由各户自己出钱保护自己。乡勇首领要由各家有才干的丁男轮流担任。”
王安石想：“至于科举，要改革，以前考诗赋，但是诗赋太容易，考中的不见得有真才实学，要考经义，看看举子对国道儒家经典的理解和对实际事务的处理能力。经义是个人的悟性和修养，是容不得有半点假的，有没有真本事考官一看就看出来了,要是还考诗赋，让人觉得太随意，太儿戏，似文人，而不是做官的。考经义，就是要举子有真本领，一般的人对经义的理解是很肤浅的，要是真正的有功底的人对经义就会让人觉得很长见识，经义乃是儒家的根本，儒家乃是做官的大道理，违反
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