身农家，他们深知农民生活的艰难，对于农民感同身受，对于农业的丰收更是觉得来之不易。很多人是站在农民的角度来思考问题，因而敢于“为民请命”，冒着风险上奏朝廷。在儒家盛行的时代，很多铮铮铁骨的大臣，敢为天下先，敢于批龙鳞，就是为了“为民请命”这个主题。比如范仲淹，就是出身贫寒的大臣，他的奏议大多数都是站在“民”这个角度出发来书写的。这与他的贫寒身世有关，更是跟他的觉悟有关，他是报着“为民请命”的使命来上奏的，他上奏的大多是反映民生疾苦，考虑民生艰难的奏议。不仅仅范仲淹的奏议有着“为民请命”的气魄，很多古代大臣们的奏议都是敢于进言，为民考虑、为民言事，为民请命的，历代名臣清官的奏议均是如此。奏议程序上显得比较苛刻，同时程序也显得比较繁琐、繁杂，拖拉拖延时间的现象比较多。一般奏议的上奏和施行都要经过很长的时间，往往解决问题的最好的时机已经过去。奏议程序的繁复与古代官僚制度的庞大杂乱有关。古代国家朝廷官制比较繁杂，国家的官僚系统冗员比较多，政出多门、政出无门的现象比较多。奏议的上传下达要经过众多的部门的牵制。而且古代的官僚系统人浮于事，众多官员的掣肘，使得奏议程序更显得繁复。奏议的程序繁复还与古代的统治思想的陈旧落后有关系，如有的朝代级别不够的官员还无权向皇帝直接上奏，也显示了奏议上奏制度的呆板。奏议的上奏必须维护古代皇权或统治者的权威，如果这些奏议没有经过皇帝专门的奏议处理机构或官员的参与，皇帝或其他大臣会觉得奏议上奏不合制度，不够严肃和慎重，而不会让这样的奏议随便生成和采纳。由于奏议程序的繁复，造成奏议反映的问题得不到解决，时间上拖拉，效率低下，时效缓慢。奏议程序的繁复，各部门互相掣肘，不能及时提出处理意见，会造成奏议的积压。奏议内容涉及的各个部门都要对奏议作出有利于自己的处理，势必造成奏议上传的缓慢，因而使得奏议上传的不通畅。奏议的处理机关众多，众多的处理机关都要品头论足，也会造成时效缓慢，奏议上传的不及时。对不同的奏议的批复有着不同的发递速度。对于那些被统治者认为不重要的奏议可能送达、实施的速度就显的缓慢，对于奏议所涉及的普通百姓的诉求则不能及时得到解决，只有那些事关古代国家安危和统治者的统治秩序的奏议才会得到快速解决。奏议有很多优点，如内容的严谨，用辞的严肃，文体的统一，等等。这些优点有的已经被现代公文采纳和吸收，比如强调公文不仅需要正式和统一的格式，还要有一定的文学价值，有的还在继续研究。奏议的研究对我们了解正史不载的史实有很大的帮助。奏议反映了很多历史上的社会和民间的情况，对我们的社会史研究有很大的用处，对于我们今天来说仍然有很强的研究价值。不过，奏议也有很多缺失，如程序和内容的繁复，时效的缓慢拖沓，直到今天还对很多人造成不必要的负面影响，这些都要予以去除。正史所不载的许多史实在奏议中都可以查阅到。奏议保留了历史史料，而且有的是第一手的材料。通过这些史料我们可以了解到古人的政治运作的情况或是大臣、皇帝们的真实的心理和历史细节的真相，给历史装一个放大镜。通过奏议的研究可以清楚地看出“真”历史，“活”历史而非正史经过修改文饰的文字上的历史。奏议文书具有辑佚价值。有的古代人的著作如果没有专门文集记载，也可以从其奏议集中辑出一些著作。此外奏议还具有文献查询的档案价值。中国古代的奏议存世量比较多，内容丰富，涵盖社会的方方面面，是我们查阅研究古代历史文献必不可少的材料。正史中的对古代社会史的记载大都是泛泛而谈，或者干脆不谈，奏议这些一、二手的材料，经过大臣们的分析和加工，更显得简单清楚，是不可多得的文献查询资料和档案资料。奏议具有百科全书式的价值和功能，
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