扬，“公车超标”，而被砍掉脑袋。
连李斯都朝不保夕，时刻生活在恐惧的阴影之下，那就不用说其他的官吏了。
官员一旦做错了事情，随时都有可能遭遇杀生之祸。而为了防止自己被犯错的同事连累，官员与官员之间还要彼此监督，彼此提防，彼此告发。
这一切，还是因为秦始皇的恐惧。由于恐惧自己的权力会被人夺走，恐惧自己会遭到谋害，秦始皇不仅需要残酷地镇压全国百姓，也要时刻牢牢地钳制所有的大臣官员。
作为暴政者，需要控制的绝对不只是百姓，对于那些作为它的基石的各级官吏，同样需要严密的控制。
换言之，暴政者的敌人不只有百姓，还有它自己，它总是会自我反噬。
这是因为，暴政者必须通过各级官吏来监控百姓；然而，为了严密监控百姓，就更需要严密监控各级官吏。嬴政对各级官吏的监控和惩罚措施，其严格和严厉，后世恐怕也只有朱元璋能够和他一比。
所以，在秦朝当官，说威风固然威风，因为有权；但说窝囊却也足够窝囊，因为要受到太多纪律的监督约束。
这样一来，不仅“民不聊生”，官也“不聊生”了。
秦朝举国上下的官员，也时刻生活在恐惧当中。恐惧的雾霾，笼罩在整个大秦帝国，浓重得无法化开。
作为泗水亭长，刘邦的官虽然小得不能再小，但好歹也是官，“官不聊生”的环境也是他每天必须面对的。
刘邦学过《尚书》，好好丑丑也算是儒教的入门弟子，但他从小生长在道家宗师老子隐居的沛县，骨子里也受到道家自由散漫思想氛围的熏陶。
他的个性，更是自由放纵，洒脱不羁，因此才会从小外出闯荡，竟然能得到名震天下的江湖豪侠张耳、陈余的赏识。
自然，以他这样的个性，对于秦朝官吏多得数也数不清的“清规戒律”，肯定难以忍受；对于秦朝控制各级官吏的严苛手段，更是从内心里厌恶抵制。
这，也是他有幸当上亭长、却始终酗酒搞女人、工作丝毫没有责任心、内心总是苦闷不堪的重要原因。
但这仍然不是全部的原因。
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