都虞候来统领。
如果有战事发生之际，便会即可调命为招讨使，以军以上的单位来调集军队。之后出兵讨伐敌寇。
发兵之后，皇帝便授予阵图，这里的阵图就是平戎万全阵，宋朝出兵都是讲究布阵的，并且分为先锋、策先锋、殿后、策殿后以及其主力马军、步军等等。
平戎万全阵的布阵方式十分重视先锋，先锋乃头前开道的部队，与现在的前卫队差不多，其队形为阵而行军。
策先锋者，乃策应先锋之部队，常用于先锋后方成阵，为之策先锋；殿后者，常在于其主力军后方布阵，以备拒敌后方之危，为之殿后；策殿后，即策应殿后部队，常在于主力军以及殿后部队之间成阵，为之策殿后。
主力军者，以步军刀枪兵者在前，弓弩兵者在后。四周布以战车，马军居之其中，以四阵开门之际，以御敌军马军突袭，出而攻之。此外，亦有东、西拐子马以及无地分马之阵，专用于掩护主力军，两侧护卫而动之。
平戎万全阵的形成便是以十四万九百三十人组合而成，其中，步军占有十一万二百八十人。骑兵则占三万六百五十名骑兵；另外有车营御敌，共计一千四百四十辆。
平戎万全阵的主力军位居中央，并列三阵，皆为方阵。其周长约两里，每五步一车，每车二十二人防之，三方阵共以十一万零四十人守之。另外加上近探远探流星探二百四十人，共计十一万零二百八十人。
而前锋以及殿后，各有两列骑兵，先锋骑兵六十二队，每队五十骑，共三千一百骑，殿后六十二队，每队三十骑，一共一千八百六十骑，而两列总和是四千九百六十骑，两列另加近探远探流星探四十骑，总共五千骑。前两列、后两列共一万骑兵。
东、西两旁的稍阵，设左、右两翼骑兵，各两列，前列一百二十五队，每队五十骑，共六千二百七十骑；后列一百二十五队，每队三十骑，共三千七百五十骑，每阵一万骑，两阵便是两万骑兵。另外加上探马六百五十骑，总共两万零六百五十骑。
平戎万全阵其总共步军兵力为十一万零二百八十人，前、后、左、右各阵，共三万零六百五十名骑兵，为的便是护持敌军突袭之。其总和兵力在十四万零九百三十人。正面十七里，前后左右以阵为基础前后阵，每队正面六十五步，正面共十一里七十步，左右两阵，每队占地五十步，正面共约十七里一百三十步。.lnㄚ.nt
可以想象，这个阵法的庞大，赵光义的用心良苦，平戎万全阵果然是名不虚传，但是问题来了，这个所谓的平戎万全阵，其疗效是否管用？虽说平戎万全阵是以步制骑的最佳疗效，但是一成不变的平戎万全阵是否可以天下无敌？
而且不难看出来，平戎万全阵的布阵之法，并非是以攻击为主，反而是以防御为主，估摸着那时候八阵图已经失传了，所以赵光义便计上心来，想了这么一招御敌之法。
后世人认为，这个平戎万全阵用个一两次，还是没啥太大问题的，但是如果一成不变的经常运用，那么早晚有一天此阵会对敌军产生免疫作用，那么平戎万全阵到时候是否会一直疗效甚好呢？
当然，平戎万全阵的宗旨是以步制骑，这么说的话这阵法就是以防御力为主阵法，将其主力军放置中央，形成三车营，而骑兵所负责的任务便是担任前、后、左、右阵位的护卫作用，是用于抵御敌军骑兵突袭而来而防护措施。
总之，平戎万全阵便是一个防御性极强的阵法。平戎万全阵设定的初衷是以防御为主，换而言之，就是不攻只守，之后挨打。那么最终赵光义奠定了宋朝以防御为主的军事思想，这也是极为不利的因素之一。
不过，这套阵法也并不是一文不值，消耗十四万兵马的阵图，绝对不会是很垃圾的阵法，故此并没有诋毁
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