再则以颜良为奋威将军，高览为奋武将军，史阿为宁朔将军，文丑为强弩将军，朱灵为戈船将军，裴元绍为扬威将军，管亥为扬武将军，龚都为中军将军。
再次以牵招为北中郎将，麴义为西中郎将，张方为南中郎将。
其余韩莒子、赵浮、程涣、苏由、焦触、张南、吕翔、吕旷、吕威璜、眭元进、赵叡、王门等皆封杂号中郎将，亦各统士兵数千，多少不等，并有自己的建制番号。
而文官之中，董昭精通政务，当为别驾，总理一州政务。
黄就忠恪祗顺，为屯田都尉，负责青州军及渤海军屯田之事。
程昱刚正不阿，则为功曹从事，主人事选拔考核。
田丰、沮授为议曹从事，参谋军政。
卫钢为铁库府令，督造武器甲胄。
许靖、许邵为典学从事，总领一州之学政。
张世平、苏双为商官从事，为冀州商人之首。
姜中华为渔盐都尉，继续负责渔盐事宜。
沮宗仍为驷院长。
陈震则升为车府令，督造一应器械。
所有人等，官秩升一级，俸禄增一等。
郭典、韩馥不愿为官，则一个主持簿曹钱粮，一个担当治中要务，替台骀掌府内事物，并不记录在册。
这样一来，文官要职，各有担当，且又都是心腹之人。冀州从此，将要被台骀牢牢攥在手里。
军队方面，张宝不愿露面，青州军实际是由裴元绍和管亥统领，二人对台骀的手腕和取得的成就很是认同，又看到渤海与其他各地的大不同之处。农民出身的二人深感钦佩，是故对台骀心悦诚服，早已决心对其鼎力支持。
而渤海军已经数年未再增员，现在借由冀州一州之力，台骀意欲扩军至十万军队。张合调度全军，潘凤独立编制的骁骑营扩建至五千之数，卞喜的左军将军则是虚名罢了。看到大哥不意让自己领军打仗，卞喜本无大争之心，倒也乐得清闲。
颜良率领狼骑军，扩建至五千之数。高览率黑熊军，由于要求太高，耗费甚巨，只能勉强扩建至三千。文丑长于弓箭，便率领射声营，扩建至一万。朱灵水军营，大力培养，扩建至两万，以备不时之需，并着令陈震增造楼船、艨艟等。
考虑到史阿将来要率骑兵作战，台骀便令史阿跟着牵招，共同组建突骑兵营，从一点一滴学起。青州军则保持不变。
牵招和史阿的突骑兵营，并不好组建，首先需要的善于骑射的士兵就从冀州找不到。牵招建议，一是拿下幽州，从内迁到幽州的乌桓人里面征召；二是拿下辽西辽东，直接降服势力最大，人数最多的三郡乌桓。
台骀同意，于是先建营，设番号，规模五千人，随后再添员。而麴义的先登弩兵则好说，让他去射声营挑选好手，编制两千。张方则帐下听令，随机策应。陈震闲时造车船，战时则由郭典辅助，调度粮草，兵员工匠任其随意扩招。韩莒子先登攻城营也相应翻倍，达五千数。
其余中郎将与以上诸人，皆归张合统管，并将轻步兵扩建至五万，广泛征兵，严格筛选，冀州数百万人，只要精壮之士。
一切安排妥当，文官与文官聚在一起，商讨如何配合工作。而武官则由张合统一召集，询问各自意见，并严明法纪，日夜讲授各军配合之法。
这个时候，郭典等人联合来见，劝台骀赶紧在各地奉上的美女中选一人为妻，也好诞下子嗣，早作百年之计。这些人哪里知道台骀的打算，台骀府中美女虽多，但是他并不急于生育，于是告诉众人自有打算，令他们不必担忧。
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