牛小山、张正和很想在根据地内搞一场轰轰烈烈的打土豪、分田地运动，可是理智告诉他们不能这样做，国民军现阶段最主要的敌人是倭寇、伪军，打击地主集团会使地主成为国民军的敌人，那样一来，国民军扩展根据地就会遇到很大的阻力，国民军应该团结一切可以团结的力量打击倭寇，所以现阶段地主是国民军团结的对象。地主想把民兵掌握在自己手中，这是国民军所不允许的，既然不能跟地主为了民兵的事情翻脸，那就只有谈判了，所谓谈判实际上就是交易。倭寇占据了山东，根据地无法从江南获得茶叶、粮食、食盐、丝绸、瓷器等生活用品，不过每个月舟山群岛基地的国民军海军都会定期为根据地送过来所需的生活用品，这些生活用品，穷苦百姓除了需要一点可怜的食盐外，其他东西在他们眼里都是奢侈品，而这些奢侈品通常是城里的商人，乡下的地主们的消费品，这些奢侈品的销售权、定价权掌握在国民军手中，这就是国民军同地主谈判的筹码。通过双方友好、坦诚地谈判，国民军在生活用品的数量、售价上给了地主一些优惠，而地主则被迫让出了民兵。
十月份，济南的倭寇向陵县派出两个联队、一万伪军，进驻陵县。倭寇援军加上陵县的三千倭寇，加在一起达到了一万一千多人，而国民军二师只有两万官兵，而且新兵正在接受军事训练，没有能力与倭寇决战。国民军二师唯一能做的就是在陵县广大乡村坚壁清野。倭寇派出小股部队进入各个村子，打算抢掠一番，可是倭寇进入村子却找不到一个人、一粒粮食，一头牲畜，而且那些进入农户院子里的倭寇、伪军差不多都遭到了民兵的袭击。民兵从隐秘的地道口钻出来，出其不意地偷袭倭寇、伪军。倭寇、伪军拿那些地道没有任何办法，钻进去的没有能出来的。倭寇在那些村子里折腾了两天，没有得到一粒粮食，还损失了数百人。
十一月中旬，因山东境内的运河结冻，倭寇从济南经陆路向陵县运送粮食。倭寇运粮队进入陵县境内，国民军二师六团五千官兵从地道里钻出来，围住了倭寇运粮队，倭寇运粮队由五百倭寇、两千伪军组成，不到一个小时就解决了战斗，全歼五百倭寇，两千伪军大部分成了俘虏，缴获了三百大车粮食。县城的倭寇派出来的侦骑走不出多远就会被地道里的民兵歼灭，国民军为了提高民兵杀敌的积极性，国民军规定民兵队缴获的战利品全部归民兵队分配，这样一来，民兵杀敌的积极性就提高了，老人、女人、小孩都埋伏在大路旁的地道口附近，只要瞧见有倭寇、伪军经过，就立即推倒消息树或者点燃狼烟，通知民兵队，其他村子的民兵看见了，也会赶过来，有时候几个村的民兵为了战利品还会发生纠纷，甚至动起了刀枪，有一次还伤了几个人。这样的事情发生后，国民军二师在各个乡成立了乡村法庭，审理民事纠纷的同时也调节民兵分配战利品这样的事情。倭寇的情报被民兵遮断了，无法传送消息，运粮队被歼灭很长时间，倭寇仍蒙在鼓里。劫了几次粮，陵县的倭寇彻底断了粮，十二月份，倭寇派出大部队出城清乡，驻扎在陵县的六团带着三千民兵利用地道网缠住三千倭寇、五千伪军，翌日上午二师五团、七团乘坐雪橇从运河冰面上赶过来，围住倭寇、伪军，下午陵县的倭寇只留下两千人守城，其余全部赶到战场。倭寇将近九千人，从城里带出来三百门火炮，伪军达到一万多人，而二师仅有五十门火炮，燧发枪的数量也不足倭寇的一半，二师的许多官兵也缺少实战经验，基于这样的情况，崔二河不会带着二师同倭寇死磕。二师充分利用遍布陵县乡村的地道网与倭寇周旋，经过三天三夜的激战，二师歼灭一千八百多倭寇，四千多伪军。第四天，德州以及德州周围六个县城的三万多民兵被二师调到了陵县，夜晚二师在距离县城一百多里地的地方缠住城外的倭寇、伪军，城中火炮大部分被倭寇带了出来，仅有两千倭寇守卫县城，民兵
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