认为，利用异族去对付同族无异于背叛整个种族，这会使立宪派的名声陷入种族叛徒的臭名中，不仅教投奔者心寒，更留口实于宗氏派，供其大做文章，致立宪派于人心尽失、万劫不复之地；而赞成者则认为，这是立宪派对抗宗氏派的唯一本钱，失之唯恐离灭派不远，先烈千百年来的努力亦随之毁于一旦，到时别说名声，只怕整个立宪派连尘埃都不剩。
正反双方的主张似乎都预示着同一个结果——立宪派必将覆灭。
作为该计划的支持者，听涛酋长清楚意识到，计划是势在必行的，即使立宪派最终难逃覆灭的命运，但起码能最大限度延长整个组织的寿命。所以他从一开始，就没有思考过“计划是否该实行”的问题。他唯一担心的是，如果派内对计划的分歧进一步恶化，只怕未等计划实行，立宪派便已四分五裂。
为了解决这种分歧，他与正反双方的领头者深入交流过。最终他得知，这种分歧并非在“该计划的可行性”上，而在“如何解读该计划”上。
在海婴族群中，从不缺乏种族主义者。他们对自己种族的崇拜程度近乎盲目，若要他们靠异族来对付同族，不论在面子、感情还是尊严上，都说不过去。而这帮种族主义者，就是以人制婴计划的主要反对者。若换作平时，听涛酋长对这帮种族主义者根本不作理会，因为就算他们再不满意，也不会叛变——这是海婴大脑的禁区。但是，他们最终会扮演人类，而变成人类后他们会做出什么事，此前已有众多变节投敌事件可供参考。
为了使这帮种族主义者不至于集体叛变，听涛酋长为他们找到了面子、感情，乃至尊严上的出口：人类自古就有养狗看家护园，防盗防贼的习惯。从本质上说，他们也算是依靠异族来对付同族。然而，人类从来不会冒出什么觉得被侮辱的想法，因为他们从不把狗看成什么异族，他们只把狗看成是一件工具，像锤子、钳子一样的工具。所以，我们利用人类也不是利用异族，而是在利用工具。人类就是我们的狗，我们的工具，起码目前是如此。
这就是立宪派如今所主张的“人类工具说”。事实证明，这种说法让大多反对者得以释怀，乃至后来连宗氏派也模仿着这种说法来依葫芦画瓢地实施起大同小异的计划。自此，每一名尚在人世的身壮力健的人类，都被卷入了海婴内部的派系斗争中，成为海婴相互对抗的工具。不同的是，立宪派因人员紧张，无能力进行大规模窃脑，只能暗地里组织起人类力量，借助人类自身对海婴的仇恨来与宗氏派周旋，而宗氏派自恃人员鼎盛，对人类的奴役便明目张胆，猖狂之极。
然而，一如人类对狗那样，哪怕海婴真的将人类看作是狗或工具，在长时间的相处下，也难免产生感情——像哈葛托这样的亲猿者可不在少数。所以，立宪派决策层认为，“人类工具说”必须得再三强调，而这就是纳查瓦出任巢监后的首项重要工作。
可是，在立宪派“以人制婴”的计划实行之后，另一个问题亦随之突显——人类与海婴之间的生育率难以平衡。受生活环境的影响，海婴的生育率远没有人类高。长此下去，人类与海婴之间的人口比例只会越来越大。多出来的人类，需要更多的海婴去扮演，否则就必须“清理”掉。这将会耗费相当大的人力物力，而且经常“清理”大量智慧生命，将会引发很多难以估计的后果。早在数年前，海婴已经领教过瘟疫的厉害，但相比之下，他们更不希望领教在人类历史中随处可见的宁为玉碎的暴动，起码在他们还需要人类之前不希望看见。
对此，罗建明给出了两套方案并行的解决办法。其一，就是允许立宪派海婴在蜂巢内生育。这套方案一直悬而未决，只因派内决策层认为蜂巢并不适宜海婴幼儿生活。但迫于低生育率的现实，相信这套方案要通过也只是时间上的问题。而他的第二套方案，
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