韦恩大厦筹款宴会袭击事件发生三天之后，高谭市警察局天台上的蝙蝠信号灯在夜幕下缓缓亮起，这是高谭警方与蝙蝠侠之间特有的联系方式。戈登和哈维已经守在信号灯旁多时了，两人均是面色凝重。
哈维看着夜空中被信号灯光线映照出的巨大蝙蝠标记，忧心重重地问：“他会来吗？”
“不知道……。”对于蝙蝠侠能否出现，戈登心里也没有多少把握，但这几天发生了太多的事情，他们必须在城市陷入更大的危机之前和这个高谭的守护者好好谈一下。
“对黑帮头目们的起诉出问题了？”蝙蝠侠那低沉而充满威慑性的声音出现在了他们的身后，两人转过头，见到蝙蝠侠就站在天台水塔边的暗影中，黑色的战衣几乎与夜色融为一体。戈登对他的神出鬼没已经习以为常了，哈维却仍惊奇于他怎么能总是突然出现在自己身后。
戈登懊恼的说。“何止出问题？是基本上没戏了。没有人愿意出庭作证，法官和警察局长又被暗杀了，再有4个小时如果还没有新的证人或证据，我们就只能放人。”
“我早就说过你的手下乌尔茨和雷米兹都有问题，你偏偏让他们去保护那两个人！”哈维已经抵制不住心中的不满，直接指责起戈登来。虽然哈维在筹款宴会上躲过了小丑的暗杀，但是扑克上暗示的其他两个人就没那么幸运了。
戈登立即反驳：“瑟利罗法官是被她自己汽车上安放的炸*弹炸死的，劳博局长也是喝了从自己的抽屉中拿出的红酒后中毒而死，我的手下根本没有作案时间！”
“那乌尔茨通过层层安保，帮助小丑和他的手下进入韦恩大厦这件事总假不了吧？！”
“他是被小丑挟持了！”
“谁知道是真的挟持还是在演戏？！”
“别再为这些枝根末节的事情争吵了！”蝙蝠侠阻止了两人继续争执。“小丑和“幽灵”的下落也都查不到吗？”
戈登无奈地说：“我们已经把血液样本和全美国所有的罪犯基因库中的DNA进行了对比，没有任何罪犯的DNA是相符的。警方的技术人员正在对比高谭和附近几个城市中普通市民的DNA，但我看找到的可能性不大……。”
血液样本是在筹款宴会的地板上发现的，警方当时在现场找到了7个人的血液样本，但罪犯的尸体只有6具，而蝙蝠侠和宴会上的客人们都没有受伤，所以第7份血液样本不是小丑的就是那个追杀小丑的神秘青年——“幽灵”的。
警方之所以给他起了“幽灵”这么个绰号，是因为这个青年实在是比蝙蝠侠还要显得来无影去无踪，而且蝙蝠侠只在夜晚出现，他却大白天也敢展开猎杀行动，并且目标又是小丑。
这一次是在警察局长劳博的葬礼上，小丑再次带着6个手下暗中抓住了7名警察，抢走了他们的枪和制服。当葬礼进行到警方向天鸣枪对死者致敬的环节时，他和手下突然将枪口对准了演讲台上的市长。
可他们还没来得及开枪，“幽灵”就从附近一幢大楼的窗户里直接用狙击步枪打爆了小丑身边一个手下的脑袋，使他和小丑同时暴露在了警方的视野中。警察们立即拘捕了这几个不认识的“同僚”，并封锁了“幽灵”所在的大楼。但小丑已经趁着最初的混乱逃走了，大楼里更是连“幽灵”的影子都找不到。
对小丑手下的审讯也没有任何进展，他的追随者不是连句整话都说不出来的神经病、就是脑子里塞满了肌肉的暴力狂。所有犯罪计划全部都是小丑一个人策划的，他们根本不参与其中，只是像提线木偶一样服从小丑的命令，让他们等在哪里他们便等在哪里，让他们朝哪儿开枪他们便朝哪儿开枪，哪怕小丑让他们把枪口对准自己的脑袋扣动扳机，他们多半恐怕也会照办，因此警方没有问出任何有价值的线索。
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