一九四九年显得对蒋家王朝来说不是一个好年份，淮海战役和辽沈战役刚刚结束，国民党军队兵败如山倒，被歼灭的歼灭，起义的起义，投降的投降。眼下只剩下孤城北平了，我党在通过地下党和傅冬菊、贺倩等人在做着傅作义将军的工作，眼看和平解决北平问题也快了。
中原野战军和华东野战军以及入关的东北野战军一部直逼长江沿线，蒋介石被迫退野，由李宗仁出任带总统，试图以长江天险阻挡解放军的势头，达到划江而治的目的。
大别山的主力已经全部跳到外线作战了，留守大别山的仅仅是无理县的只有两个营兵力的警备团。
由于无理的人口众多，又地处关键，有六条道路可以通往安庆、武昌、巢湖，淮南等大城市，因此现在人民政权已经将无理正式命令为六安市。
乔镇德现在被任命为第一任的六安市市长。
无理警备团也被改为六安市警备区，司令员由警备团团长叶健生担任，同时叶健生还担任了六安市副市长。
六安市公安局局长因为需要相对应的级别是正团，而张峰和郑敏都不够这个级别，因此上级将十三纵的侦察处的处长，张峰的老上级何玉周调到了六安，担任公安局长兼政委还兼着警备区的副司令员，而张峰则出任副局长。
令张峰不满的是他原以为自己战功赫赫，已经从副团再提一级成为正团，然后名正言顺的成为公安局长，没想到组织上并是象他想象的那样提拔他。所以他心里很是不满，私下他找到了郑敏聊天，说了自己的看法。
“郑教导员，你看看，上级也不知道是怎么考虑的，到现在也不提拔咱们俩一下。我都干副团四年了，要再提半级就是正团了。你那，再提半级就是副团了，就有资格结婚了，可他们偏偏又把何玉周给调到六安来了，哎，想想真是没意思啊。”
郑敏却大方的说道：“张局长，别那么想。何处长是我们的老上级，资格和资力都比我们老，经验也比我们丰富，他来当这个局长不挺合适的吗。你还年轻，今后提拔也不成问题的。至于我才升正营一年，不提我也是应该的。再说，梁文化这个人要强，我要是级别升的比他快，他心里上不好受的，我倒是希望他先得到提升的好。”
张峰清楚郑敏和梁文化的事，就因为追郑敏的首长太多，结果她却和一个正连级的教员梁文化对上了象，让许多首长既嫉妒又不舒服，长的这么俏美的军妞，还有双天字第一号又骚又俊的小美脚，谁见谁都流口水，现在却被一个小小的连级教员俘获了芳心，他们实在是不能接受因此一直压不给梁文化提级，以至于他那正连一干就是四年。
张峰知道郑敏生性开朗，从来不为个人得失和组织上计较的，所以闲聊了一会儿就告辞了。
现在郑敏是局保卫教育处处长兼教导员，大家还是习惯称呼后者，一般都不喊她郑处长，而是喊她郑教导员。
张峰接到管大头让他去一趟小保山说有要事要商量，于是他借口要去小保山一带检查工作，和局长何玉周做了汇报，何玉周也没看出其中有什么不对，便批准了了。于是，张峰带着一队公安战士就出发了。
临走，何局长嘱咐张峰：“张副局长，现在主力全部到了外线，留守大别山这么广大地区的就仅仅是我们六安警备区的两个营了，因此我们要抓紧建立各乡镇政府的区小队的建立。现在小保山的管文辉、蒋浩平，腾家堡的腾大元，还有落凤山的秦三刀，宝山的余加善，傅家坳的肖大炮这些土匪都在蠢蠢欲动，他们各处的兵力加起来有一千二百余人，加起来比我们的两个营人数还多得多，一旦发生暴乱，后果是不堪设想的，将给我们新生的人民政权带来毁灭性的打击。所以你此去小保山，要做好管文辉的工作，他的匪帮势力最大，有近四百人，只要他不动，其他各
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