为官员，但在县级行政单位，真正称为官员的只有四个人：县令、县丞、县尉、学正。
其余的则称为吏员，全部由县令自己招募。简单来说，官类型于后世的科长、处长等职位，吏则是普通科员。
有明一代，官吏两途泾渭分明，吏胥不能做御史不准考进士，发展空间十分有限，社会地位极其低下，不管多有才德，都没有翻身的希望，长此以往，这些底层官吏便锐意尽失不思进取。
但坏就坏在官员只管官，具体管事的却往往是这些被欺压排挤的胥吏，他们利用官员不明情况缺乏威望，不了解地方实情的弱点，阳奉阴违八面玲珑，让很多行政指令都出不了县衙。
长久以往，便连那几个高高在上的官员也被腐化，一起同流合污狼狈为奸。
对此，虞晚的解决之法是：取消官吏分流制度，只看政绩不看出身，只要德才兼备，胥吏照样可以把官员顶下来，府、县全部官吏的升迁任免，全部通过任期成绩和考试结果而定。
除此之外，明代地方官制还有另外一个致命弱点，那便是崇尚文书政治，太注重公文的咬文嚼字，一切都要严格按照律法和文书执行，丝毫不顾及实际情况。
如此便造成行政效率低下，制度僵化，政令不符合实际发展。
虞晚的解决对策也很简单：只看结果不看过程，只要不违反大明律法，不危害国家和百姓利益，执政过程中可以适度灵活，根据各地方各时期的实际情况而行。
其他方面：开粮仓赈灾民，派出大军参与房屋重建工作、宣布重新开放市坊，力促商业复苏，七品及以上的官员每月都要来府衙向知府汇报工作等。
这一系列举措只是虞晚新政的整体框架，为了保证改革真正可行，他还针对性地制定了许多细则，以确保新政能够落地生根。
对于参会的官员来说，新政当中很多制度、措施都是前所未有闻所未闻，但他们却能清晰地感受到这位新任知府的雄才大略。
假若新政能够顺利实施，安庆崛起便指日可待，只是此番必然损害到了既得者的利益，一片腥风血雨又即将来临！
? ?虽然这章有点像看历史书的感觉，但是还是需要铺垫一下哈
?
????
(本章完)
本章已完成！