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第01章 新闻背景(2/7)

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制度决然不同的省份,这就是蒙古。

中国收回蒙古以后,在当地实施军事管制。中国解放军北方集团军群司令员赵毅民兼任蒙古省军事管制委员会主任。这个书生出身的将军成功的在蒙古进行了一整套的政治、经济制度的重建工作。

根据中国全国人大常委会的决定,蒙古省将比照香港、澳门特别行政区设立基本法,这是经过中国宪法认定的,在特定区域内拥有宪法权利的地方法规。传统的蒙古国是由总统和大乌拉尔议会,法院形成的三权分立制度体系,但是,由于总统的权限具体,权利大于法律的情况屡见不鲜。新的基本法取消了总统,但设立了蒙古省政府,省高级人民法院,检察院和人大法律审查委员会,负责法律监督。将大乌拉尔议会改革,取消贵族院,设人民代表大会和常委,均由20岁以上男女公民直接选举产生。其中,省政府首长由人大选出,报经国家主席批准后由省人大任命。国民普选制度的改革,使得选民对其推举的代表拥有更多的信心。认为能够代表他们的利益。同时,推广地方自治制度,除了省级自治以外,地方的一切行政事务和人事,县(旗)、州、乡(镇)和村在宪法和法律所允许的范围内实行地方自治。地方领导人由当地居民直接选举产生。同时扩大民主权利,规定了国民的义务和权利,特别是过去政治地位很低的妇女,从此也和男人一样享有选举权和被选举权。

在接受美联社采访时,赵毅民直言不讳地地说,和内地省份相比,蒙古省是一个崭新领域。新的政治制度和市场经济环境的建立可以一步到位,不用套用内地省份的现成样板再加以改革。

和内地省份相比,蒙古省是一个经济文化落后的省份,但是,记者看到,在中国内地出现的积弊难返的景象,在这里一开始就被严格禁止。以往国家控制的能源、交通运输和通讯等领域,蒙古允许私有经济介入甚至取得主导。政府对社会管理的宏观和专业,也同样体现在蒙古。

纽约时报评论员詹姆斯表示,很显然,中国试图通过蒙古——这样一个完全在政治、经济和文化制度和中国内地割裂半个多世纪之久的地区,在其回归以后,建立一套理想中的未来中国政治和文化、经济制度。大通曼哈顿银行分析说,蒙古市场完全对世界 敞开,无论是金融,矿产,能源和交通运输,通讯还是城市建设,教育医疗,都吸引着全世界投资者热情的目光。而蒙古政府实行的500万(人民币)年收入一下为免税的小微企业和自行申报制度,企业一税制等都吸引着全世界投资者的涌入。

哈里·杜鲁门研究中心首席研究员爱德华·金对记者表示,蒙古对广大投资者的吸引力是其丰富的矿产资源。和中国内地一样,蒙古实施的土地私有化制度使得投资者倾向于投资冶金等矿产资源开发。和限制土地使用权期间的企业掠夺性开采时代不同的是,如果一个企业进行掠夺性开采,投资者很快就会抛售其持有的股票,使得企业破产。对于投资者而言,长期稳定的收益更为重要。因此,他们更倾向于投资那些对矿产资源进行深度开采和精采的企业。

北京谣传说,中国收回蒙古之后,赵毅民立主取消340亿美元对外无息贷款,用于蒙古的基础建设和经济开发。蒙古经济迅速振兴的基础,在于北京提供的,用于能源和交通以及通讯项目建设的资金。具有官方背景的昆仑银行也同时向蒙古发放了同等数额的低息贷款。

根据蒙古省建设厅的一份统计报告,目前,全省有500多个工程项目在建,主要是在城市基础建设,医疗卫生和教育,公路和铁路,航空运输以及能源利用,矿产开发和精炼工业。大通曼哈顿银行方面表示,至少有5000亿美元的外来投资涌入蒙古,其中来自北美和欧洲的占据相当比例。还有很大一部分来自于中国内地的投资者。仿佛当年萨拉门托发现
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