能规范，由此形成了以后中国历朝历代的基本国家组织制度，为现代国家的形成和治理奠定了基础。
五胡十六国及南北朝时代是世界历史上，中国文化第一次系统而大规模地向中亚、中东和欧洲传播的时代。为什么这样讲？因为在秦朝之前，中国没有建立大一统，中国各地战乱频繁，文明与野蛮混杂，中国之外的人民看不出中国和中国人跟他们有什么不同，他们看到中国人跟他们一样，也是吃吃喝喝、打打杀杀，遇到高兴时，也会杀几个俘虏，搞一餐丰盛的人肉宴席！秦朝建立后，中国周边地区特别是中国西北和北方地区的人民，看到一个让他们心动和敬仰的中国，因此学习中国话，学习和追求中国人的生活方式，学习中国的文化和技术才成为他们生命中的必需（就像清朝末年中国人崇拜和学习洋人一样）。
在秦朝、汉朝、晋朝时代，国家的文化和技术完全掌控在国家统治阶级的手里，只有王族、贵族和士族才能学习文化和技术，普通老百姓不能写字，不能学习国家典籍、文献和著作，也不能学习和研究技术，否则以窃国谋反问斩。因此，一般外国人在中国只能学到当时中国人的普通生活方式，他们要学到社会上层的生活方式都不可能，更不用说中国的文化和技术了。
只有在五胡十六国及南北朝时代，由于社会动乱，朝廷崩溃，国家朝廷的天文台、图书馆、文献馆、档案馆和工艺馆等才会被迫开放，被随意阅读和拿走！掌握这些文化和技术的中国本土的思想家、学者、科学家、工程师、技师和工匠才会逃离国家，投靠境外势力。
如果中国的书籍和专业人才没有进入中亚、中东和欧洲，那些地区到今天仍然是一遍黑暗！为什么这样讲？为了说明这个问题，在这里我们打一个比方，现在有人要给非洲一个与世隔绝的非洲土著人传播中国的生活方式、文化和技术。他要怎么做？可想而知，这是一项非常艰难的工作。要完成这项工作，第一，他必须教他们汉语，汉语是学习中国文化方式、文化和技术的重要工具，但是学习一门语言非常困难，这个世界有很多人并不会说话，他们只会叫喊或者哭闹，如果他们不能很快学会汉语，这项工作就此结束；第二，向他们鼓吹和灌输中国的生活方式比他们那种摘野果吃、追杀动物、住窝棚的生活方式要美好得多，当时如果他们不相信你的鼓吹，文化输出工作又要结束了！第三，他们都是学会汉语，接受中国人的生活方式后，非洲兄弟要开始学习中国的文化和技术了，但是如果他们不掌握中国思想、文化和技术的基础知识和基本工艺，他们如何掌握这些复杂而高深精神粮食，因此思想家、学者、科学家、工程师、技师和工匠必须登场，建立大量的学堂和研究所开始教育他们，通过老师与学习手把手的耐心教育方式，使他们一步一步、循次渐进地成长起来。只有顺利走完这三步，中国文化才能勉强传播给这些非洲土著！
我们可以想象，在远古时代文化传播是极其艰难的工作，谁也不会无缘无故去做这样的事情，只有巨大利益诱惑，以及生死攸关的原因，才会导致文化和技术传播。
五胡十六国及南北朝时代，由于外族人已经看到了秦朝、汉朝及晋朝时期中国社会和经济的繁荣，人民的富裕和体面生活，因此外族有学习中国和中国人学习觉悟和动力，而国家动荡，朝廷崩溃，国家典籍和文献等散落民间，思想家、学者、科学家、工程师、技师和工匠等国家人才流离失所，渴望寻找新主人接纳，给他们工作机会及生活保证。如此才使捷足先登的氐族、匈奴族、鲜卑族等民族精英和势力，趁着社会混乱，收罗中国的文化典籍、文献和书籍，以及思想家、学者、科学家、工程师、技师和工匠等国家人才等逃亡今新疆、西亚、中东和欧洲等西方，发展他们的民族事业和国家，而中国的语言、文字、典籍、文化和技术就这样
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